江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見
我省確保裝配式建筑順利推進(jìn)
8月12日，省政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用和一體化裝修的發(fā)展方向，以培育國家級和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為抓手，依托技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新，推動(dòng)建造方式的根本性轉(zhuǎn)變，全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率。
一、《意見》的主要內(nèi)容
形成一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新、完善市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，加快形成裝配式建筑、部品部件規(guī)?；a(chǎn)能力，大力提升設(shè)計(jì)、施工以及工程質(zhì)量、施工安全控制能力。2020年底前，基本形成具有江西特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。
培育一批發(fā)展基地。推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新，積極培育產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的裝配式建筑重點(diǎn)示范市縣，依托技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綜合性龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。
推進(jìn)一批示范項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目為示范引導(dǎo)，其他投資類型的項(xiàng)目積極跟進(jìn)，建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項(xiàng)目。
落實(shí)階段發(fā)展目標(biāo)。
2016年底前，全省各試點(diǎn)城市編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策措施。其他設(shè)區(qū)市要研究啟動(dòng)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃工作。2018年，全省采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到10%，其中，政府投資項(xiàng)目達(dá)到30%。2020年，全省采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到30%，其中，政府投資項(xiàng)目達(dá)到50%。到2025年底，全省采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例力爭達(dá)到50%，符合條件的政府投資項(xiàng)目全部采用裝配式施工。
四條措施推動(dòng)發(fā)展。一是著力轉(zhuǎn)變建造方式。包括提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平；培育工廠化生產(chǎn)能力；發(fā)展裝配化施工技術(shù)；提升信息化管理水平；提高智能化應(yīng)用水平；推廣一體化裝修模式。二是著力營造市場環(huán)境。包括培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；招大引強(qiáng)，推進(jìn)合作；抓好試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，確定南昌、上饒、撫州、吉安、九江和贛州等地為全省裝配式建筑發(fā)展試點(diǎn)城市；突出重點(diǎn)，提高裝配式建筑比例。三是著力創(chuàng)新建設(shè)管理模式。包括推進(jìn)工程總承包模式，建立質(zhì)量保證體系；完善工程招投標(biāo)辦法；健全工程計(jì)價(jià)體系。四是著力發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)作用。包括加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新；完善技術(shù)規(guī)范體系；發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)？；推廣適宜裝配式建筑技術(shù)。
加大政策扶持力度。意見要求做好加強(qiáng)土地保障、落實(shí)招商引資政策、實(shí)行容積率差別核算、科技創(chuàng)新扶持、加大財(cái)政支持、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、加強(qiáng)金融服務(wù)、加大行業(yè)扶持力度、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、保障運(yùn)輸通暢等11個(gè)方面的工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。建立全省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的各項(xiàng)工作。各級住建、發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、人社、國土、商務(wù)、國資、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，結(jié)合“放管服”改革，加大對裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)力度，在裝配式建筑規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、施工、預(yù)售、驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)，以及科技支持、招商引資、財(cái)稅政策、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等方面，建立健全保障裝配式建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的工作機(jī)制。
二、我廳貫徹落實(shí)《意見》主要措施。
8月19日，我廳在南昌召開學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》座談會(huì)，會(huì)議原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)了《省政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》，6個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)局（建委）和6家建筑企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。會(huì)議要求用足用好政策，努力促進(jìn)裝配式建筑加快發(fā)展，狠抓落實(shí)，確保裝配式建筑順利推進(jìn)。
廣泛宣傳。廣泛深入的宣傳指導(dǎo)意見，使全省的建筑企業(yè)家喻戶曉，為裝配式建筑發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
搞好規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市做好裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，確定好本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展未來5年、10年的總體思路和方向。尤其是6個(gè)試點(diǎn)市，2016年底前要編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃。
抓好試點(diǎn)。我省除確定南昌、上饒、撫州、吉安、九江和贛州等地為全省裝配式建筑發(fā)展試點(diǎn)城市外，還將選擇2-3家有實(shí)力的企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)，積極推動(dòng)試點(diǎn)地市與試點(diǎn)企業(yè)結(jié)對子。6個(gè)試點(diǎn)市先行先試，抓緊落實(shí)試點(diǎn)工程名單，并報(bào)我廳備案，同時(shí)積極推進(jìn)，為全省裝配式建筑發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化服務(wù)。住建部門要服務(wù)好裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對這個(gè)政策的貫徹落實(shí)要不折不扣。要用不忘初心的精神，全力支持裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)排憂解難。建筑企業(yè)到住建部門來要求支持的，要全力支持。
加強(qiáng)考核。按照省政府要求，我廳將對6個(gè)試點(diǎn)市和其他各城市的裝配式建筑發(fā)展情況進(jìn)行考核。
